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人行张掖中支创新支持农民专业合作社

走进甘肃省张掖市国家级现代农业示范区，只见一望无际的高标准蔬菜大棚整齐划一地排在道路两侧，先进的育苗机、插秧机、全自动化大棚温度和湿度控制器，高标准冷库在我们面前呈现的似乎是一个现代化农业产业链企业，但实际上却是一家发展历史不长的农民专业合作社。

有了金融机构的帮助，我们汪家堡蔬菜种植专业合作社高效设施农业发展步伐顺畅多了，今年又是一个丰收年。张掖市甘州区党寨镇汪家堡蔬菜种植专业合作社负责人付吉红手指着跟前一大片温室蔬菜大棚喜出望外地说。

甘州是甘肃省确定的蔬菜优势区和重点发展区域，是全国重要的杂交玉米制种生产基地、西菜东输基地、甘肃省肉牛养殖大县，农业整体发展水平在全国属于先进行列，素有塞上江南的美誉。近年来，全区积极鼓励种植、养殖大户及农村能人创办专业合作社，合作社总数达900余家，成员超过1万人，带动农户2.8万户，涌现出以前进奶牛、杰灵养殖、汪家堡种植专业合作社为代表的一大批市场效益好、生产规模大的规范化合作社，对推动全市现代设施农业起到了重要推动作用，为全区合作社规范化发展树立了榜样。

为切实推动设施农业发展，甘州区大力推动土地流转工作，全区土地流转超过20万亩，土地规模经营面积达到13万亩以上。

如何将金融资源与农业资源有效衔接，切实解决农户特别是种养专业合作社资金需求，成为摆在人行张掖市中支面前的一个课题。针对这一问题，张掖市中支多次牵头组织政府部门、相关涉农金融机构深入各乡镇、村社开展现场座谈和研讨，与涉农企业、农民专业合作社和从事规模种植业的农户面对面交谈，对推广农村由于1次成型加工原理土地承包经营权抵押贷款的可行性、贷款业务操作流程及风险防范等方面进行了前期调研和分析论证，形成了《不同资源禀赋下农村土地经营权抵押融资模式选择》调研报告，适时制订了《张掖市三权抵押融资管理办法》，为三权抵押融资特别是农村土地承包经营权抵押明确了方向。

在具体推进过程中，为防止信贷风险，该行坚持先试点、后推广的工作方法，先期选择少数村镇、企业、农户进行贷款试点，着力推广农民专业合作社、家庭农场、种养大户流转土地经营权抵押贷款业务，指导经办金融机构配合政府推动农村土地承包经营权和农房用地制度改革，确定了在党寨镇和花寨乡两个乡镇进行土地承包经营权抵押融资试点，先后选择农民专业合作社和种养殖大户共15户，在经过对经营能力、信用状况、土球结薹草地状况等条件的筛选后，确定了汪家堡蔬菜种植专业合作社等三家合作社进行先期贷款试点，截至目前已发放贷款1300万元。

我们手中的土地c）电动机转为是否是恰当；成了更加宝贵的资源了，通过土地经营权抵押为我们解决了贷款担保的问题，我们村的农民入合作社种植的积极性可高了。付吉红高兴地说。

由合作社统一组织生产经营，实现农民土地经营权抵押贷款一方面可以降低贷款风险，另一方面也帮助农民可以及时获取资金，对我们来说是双赢的。张掖农村商业银行副行长代国荣也非常肯定创新农村土地经营权抵押贷款这种贷款方式。

在人行张掖市中支行长石建平看来，农村土地承包经营权抵押贷款的发放解决了传统农户联保、农户小额信用等方式不能满足的集中资金需求问题，是开展农村资产权利抵押融资业务的积极尝试，对支持经营能力强、规模大、确权面积大的农民专乳山业合作社、家庭农场等农村新型经营主体实现规模化、产业化、现代化发展起到了积极的推动作用。下一步，该行还将继续扩大试点范围和对象，引导扩大信贷规模，支持更多的农业产业化组织发展壮大。

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